ECCO IL TESTO INTEGRALE DELLA DIFFIDA INOLTRATA DALL’AVVOCATO FAUSTO CORTI AL COMUNE SUI CONTI DELLA PERDONANZA

Avv. Fausto Corti
Magistrature Superiori
STUDIO LEGALE
Via PEC
L’Aquila, 1º settembre 2026
Al Comune dell’Aquila
Piazza del Palazzo
L’AQUILA
Al Dirigente
del Settore AQ Progetti Speciali
per la Rinascita
Piazza del Palazzo
L’AQUILA
Al Responsabile della prevenzione
della corruzione e della trasparenza
del Comune dell’Aquila
Piazza del Palazzo
L’AQUILA
Al Comitato Organizzatore
della 732ª Edizione della Perdonanza
Celestiniana (annualità 2026)
in persona del Presidente
il Sindaco dell’Aquila,
Pierluigi Biondi
Piazza del Palazzo
L’AQUILA
Al Sindaco dell’Aquila
Pierluigi Biondi
quale Presidente
dei Comitati Organizzatori
della Perdonanza Celestiniana
per gli anni 2021, 2022, 2023, 2024, 2025
Piazza del Palazzo
L’AQUILA
e p.c.
all’Autorità Nazionale Anticorruzione
Via M. Minghetti, 10
ROMA
(67100) L’Aquila, Via Vittorio Veneto n. 11 – Tel. 0862.414.779
Pec: [email protected] – [email protected]
avv. Fausto Corti
Magistrature Superiori
STUDIO LEGALE

Diffida a adempiere e contestuale istanza di accesso civico Io sottoscritto Fausto Corti (cod. fisc. CRT FST 62R05A 345E) quale cittadino elettore del Comune dell’Aquila premetto Il Comune dell’Aquila affida annualmente la gestione della manifestazione “Perdonanza Celestiniana” a un apposito Comitato Organizzatore, costituito ai sensi degli artt. 39 e ss. c.c.. Ogni Comitato opera con i fondi che gli sono conferiti annualmente dal Comune, con i quali affida in appalto le prestazioni necessarie per la tenuta della manifestazione e la sua durata operativa è fissata in un anno, termine entro cui deve espletare tutte le attribuzioni di competenza, ivi incluse la definizione dei rapporti in essere e la rendicontazione delle somme assegnate. I Comitati nominati annualmente fino al 2025 hanno cessato le loro funzioni e si sono sciolti.

Il Comitato nominato per la $732^{a}$ Edizione della Perdonanza Celestiniana dell’anno 2026 è tuttora in carica sino al completamento della rendicontazione delle somme assegnate. Sta di fatto che sul sito del Comitato Perdonanza (www.perdonanza-celestiniana.it) non sono pubblicati dati e documenti relativi agli affidamenti di lavori, servizi e forniture effettuati dai Comitati sin dalla loro costituzione, né è presente una sezione dedicata alla Amministrazione Trasparente. Analogamente, nessuno degli atti relativi all’attività negoziale o di spesa del Comitato Perdonanza è pubblicata sul sito del Comune, né sull’Albo Pretorio, né nella Sezione Trasparenza dell’Amministrazione comunale. Stabilisce in proposito la lett. c) dell’art. 3-bis del D.

Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 che la normativa sugli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni si applica “limitatamente ai dati e ai documenti inerenti all’attività di pubblico interesse disciplinata dal diritto nazionale o dell’Unione europea”, agli enti di diritto privato, anche privi di personalità giuridica (quale nel caso di specie il Comitato Perdonanza): (67100) L’Aquila, Via Vittorio Veneto n. 11 – Tel. 0862.414.779 Pec: [email protected] – [email protected] avv. Fausto Corti Magistrature Superiori STUDIO LEGALE

1. con bilancio superiore a cinquecentomila euro; 2. che esercitano funzioni amministrative, attività di produzione di beni e servizi a favore delle amministrazioni pubbliche o di gestione di servizi pubblici. I bilanci consuntivi dei Comitati Perdonanza risultano, in ogni esercizio, ampiamente superiori a euro 500.000,00 (a titolo esemplificativo: edizione 2023, euro 1.051.268,97; edizione 2024, euro 1.064.647,79). Inoltre, risulta che i Comitati hanno costantemente operato con finanziamenti pubblici in misura maggioritaria. I Comitati delle edizioni della Perdonanza Celestiniana sono pertanto soggetti alla disciplina della trasparenza di cui al D.Lgs. 14 marzo 2013, n.

33, ai sensi dell’art. art. 2-bis, commi 2, lett. c), e 3, del medesimo Decreto, sebbene enti di diritto privato, in quanto svolgono una funzione pubblica (l’organizzazione della Perdonanza) propria del Comune e da questi delegata; i suoi organi sono nominati dal Sindaco dell’Aquila; hanno bilancio superiore a € 500.000,00, finanziato in modo maggioritario da pubbliche amministrazioni. Faccio, altresì, presente che, in quanto stazioni appaltanti per gli affidamenti di lavori, servizi e forniture connessi alla realizzazione degli eventi della Perdonanza, i Comitati sono tenuti al rispetto degli obblighi di pubblicazione dei dati, degli atti e delle informazioni relativi ai contratti pubblici di cui all’art. 37 d.lgs. n. 33/2013 e all’art. 28 d.lgs. n. 36/2023.

I Comitati sono, perciò, tenuti a trasmettere i medesimi dati alla Banca dati nazionale dei Contratti pubblici presso l’ANAC, a pubblicare nella sezione “Amministrazione trasparente” la composizione delle commissioni giudicatrici, i curricula dei componenti e i resoconti della gestione finanziaria dei contratti al termine dell’esecuzione. Ai sensi dell’art. 8 d.lgs. n. 33/2013, i dati, le informazioni e i documenti oggetto di pubblicazione obbligatoria sono pubblicati per un periodo di 5 anni, decorrenti dal 1° gennaio dell’anno successivo a quello da cui decorre l’obbligo di pubblicazione, e comunque fino a che gli atti pubblicati producono i loro effetti; (67100) L’Aquila, Via Vittorio Veneto n. 11 – Tel. 0862.414.779 Pec: [email protected] – [email protected] avv. Fausto Corti Magistrature Superiori STUDIO LEGALE

decorsi detti termini, i relativi dati e documenti restano accessibili ai sensi dell’art. 5 del medesimo Decreto. La cessazione delle funzioni dei Comitati al termine di ciascuna annualità non estingue, pertanto, gli obblighi di pubblicazione già maturati né il diritto di accesso ai relativi documenti. Consegue, da quanto sopra esposto, che i Comitati della Perdonanza per gli anni 2021, 2022, 2023, 2024 e 2025 avevano l’obbligo di istituire sul sito della manifestazione una sezione dedicata alla Amministrazione trasparente e di pubblicare all’interno di essa gli atti relativi agli affidamenti di lavori, servizi e forniture effettuati.

Tale obbligo ricade inoltre sul Comitato 2026, il quale è tuttora esistente e operante ed è tenuto a darvi attuazione Si tratta, peraltro, di obbligo che non è venuto meno a seguito della cessazione dei Comitati nominati per le passate annualità a seguito della conclusione della loro attività, alla luce del fatto che i decreti sindacali di nomina imponevano al Comitato di conservare e rendere disponibile al Comune dell’Aquila tutta la documentazione relativa alle entrate e alle spese sostenute. Allo scopo si rileva che, in ottemperanza a tale obbligo, i bilanci preventivi e consuntivi, le rendicontazioni e la documentazione di spesa delle edizioni 2022, 2023, 2024 e 2025 risultano trasmessi al protocollo dell’Ente e ratificati con delibere di Giunta, Sicché allo stato è il Comune dell’Aquila è il soggetto che detiene stabilmente i documenti relativi alle annualità cessate e su cui ricade l’obbligo di renderli pubblici, nonché di renderli disponibili a chi ne faccia richiesta ai sensi del D.L.gs 33/20123 Tanto premesso diffido a) il Comune dell’Aquila, in persona del Sindaco pro tempore; b) il Dirigente del Settore AQ Progetti speciali per la rinascita; c) il Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza del Comune dell’Aquila; (67100) L’Aquila, Via Vittorio Veneto n. 11 – Tel. 0862.414.779 Pec: [email protected] – [email protected] avv. Fausto Corti Magistrature Superiori STUDIO LEGALE

d) il Comitato Organizzatore della 732ª Edizione della Perdonanza Celestiniana (annualità 2026), in persona del suo presidente pro tempore; e) il Sindaco del Comune dell’Aquila, quale presidente del Comitato Perdonanza Celestiniana negli anni 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 e 2026; ad adempiere agli obblighi di pubblicazione di cui agli artt. 2-bis, 3, 8, 22 e 37 del d.lgs. n. 33/2013 e all’art. 28 del d.lgs. n. 36/2023, provvedendo, entro il termine di giorni trenta (30) dalla ricezione della presente, alla pubblicazione, nella sezione “Amministrazione trasparente” del sito del Comitato Perdonanza e del sito istituzionale del Comune dell’Aquila dei seguenti dati e documenti: a) l’elenco completo di tutti gli affidamenti di lavori, servizi e forniture disposti dai Comitati negli ultimi cinque anni (annualità 2021, 2022, 2023, 2024 e 2025), nonché quelli relativi all’edizione 2026 sinora disposti, con indicazione, per ciascun affidamento, della procedura di scelta del contraente (con particolare riguardo agli affidamenti diretti e alle procedure sotto soglia di cui all’art. 50 del d.lgs. n. 36/2023), dell’oggetto, dell’importo, del contraente/fornitore, del CIG ove attribuito, della data di aggiudicazione, dei tempi di completamento e dell’importo delle somme liquidate; b) per ciascun affidamento, gli atti della procedura (determinazioni, provvedimenti di aggiudicazione, contratti), nonché, ove formati, i resoconti della gestione finanziaria dei contratti al termine dell’esecuzione, la composizione delle commissioni giudicatrici e i curricula dei relativi componenti; c) i bilanci consuntivi delle edizioni 2021, 2022, 2023, 2024 e 2025 della Perdonanza Celestiniana, con i relativi rendiconti, le relazioni consuntive e la documentazione di spesa, già approvati dai Comitati e ratificati dal Comune dell’Aquila; d) gli atti di concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili finanziari e, comunque, di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati, di importo superiore a mille euro, unitamente agli atti con cui sono stati determinati i criteri e le modalità di concessione (art. 26, comma 1 e 2, D.

Lgs. 33/2013). Contestualmente (67100) L’Aquila, Via Vittorio Veneto n. 11 – Tel. 0862.414.779 Pec: [email protected] – [email protected] avv. Fausto Corti Magistrature Superiori STUDIO LEGALE

chiedo di accedere ai sensi dell’art. 5, commi 1 e 2, del D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33,: 1. a tutti i provvedimenti di affidamento e ai contratti stipulati dai Comitati per le edizioni 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 e 2026 della Perdonanza Celestiniana, con i relativi atti di indizione e di aggiudicazione e in particolare alle seguenti informazioni: struttura proponente, oggetto del bando, elenco degli operatori invitati a presentare offerte, aggiudicatario, importo di aggiudicazione, tempi di completamento dei lavori, servizi o forniture importo delle somme liquidate atti delle procedure di gara, composizione delle commissioni giudicatrici e i curricula dei relativi componenti. 2. a tutti gli atti di concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili finanziari e, comunque, di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati, di importo superiore a mille euro, con gli atti con cui stati determinati i criteri e le modalità di concessione (art. 26, comma 1 e 2, D.

Lgs. 33/2013). Faccio presente che che la pubblicazione sul sito sezione “Amministrazione trasparente” del Comitato Organizzatore della Perdonanza degli atti sopra elencati, debitamente comunicata al sottoscritto, sarà da me considerata adempimento sufficiente all’esercizio dell’accesso. Allego: 1. Documento di identità. 2. Versamento dei diritti di accesso Distinti saluti. Fausto Corti